Panele fotowoltaiczne nie podlegają opodatkowaniu

Panele fotowoltaiczne instalowane na budynkach nie spełniają warunków do uznania ich za obiekty budowlane, a zatem nie stanowią budowli podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

O CO PYTAŁ PODATNIK?

Wnioskodawca nabywa panele fotowoltaiczne, a następnie w ramach prowadzonej działalności gospodarczej będzie udostępniać je na rzecz swoich klientów, na podstawie umów leasingowych, umów najmu, umów dzierżawy. Panele te będą instalowane na budynkach.

Przedmiotowe panele zbudowane są z ramy, na której oparta jest szyba szklana będąca zabezpieczeniem ogniw fotowoltaicznych. Pod szybą znajdują się ogniwa fotowoltaiczne. W skład paneli wchodzą również inne elementy niezbędne do ich właściwego użytkowania, jak np. puszka przyłączeniowa.

Urządzenia te mocowane będą na budynkach za pomocą specjalnego systemu kotew. Sposób przytwierdzenia umożliwi w razie potrzeby ich demontaż, jak również ich wymianę na inne urządzenia prądotwórcze, nie powodując przy tym uszczerbku dla konstrukcji budynku, na którym zostaną zamontowane.

W związku z zaprezentowanym przyszłym stanem faktycznym, wnioskodawca zwrócił się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy przedmiotowe panele fotowoltaiczne stanowią budowlę w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Wnioskodawca zaprezentował również własne stanowisko twierdząc, że panele te nie stanowią budowli w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podlegającej opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, gdyż nie są obiektem budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego. Nie można bowiem zakwalifikować ich do kategorii budynku, budowli bądź obiektu małej architektury wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, który został wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych. Ponadto, zdaniem wnioskodawcy, panele fotowoltaiczne nie spełniają definicji budynku ani definicji obiektu małej architektury, ani nie mogą być kwalifikowane jako budowla. Zatem w jego opinii nie mogą być przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

ZDANIEM PREZYDENTA MIASTA:

Prezydent Miasta Wrocławia uznał za prawidłowe stanowisko wnioskodawcy w zakresie kwalifikacji do celów podatku od nieruchomości paneli fotowoltaicznych montowanych na dachach budynków jako urządzeń technicznych, a nie obiektów budowanych o cechach budowli, podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Prezydent, dokonując interpretacji art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w związku z art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego, odwołał się m.in. do stanowiska, jakie zaprezentował Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt P/33/09. Wynika z niego m.in., że za budowle w rozumieniu przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych mogą być uznane jedynie budowle wymienione bezpośrednio w art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane, w innych przepisach tej ustawy lub załączniku do niej, będące wraz z instalacjami i urządzeniami obiektem budowlanym, o którym mowa w art. 3 pkt 1 lit. b) ustawy - Prawo budowlane, czyli pod warunkiem że stanowią one całość techniczno-użytkową oraz jedynie urządzenia techniczne scharakteryzowane w art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane lub w innych przepisach tej ustawy albo w załączniku do niej. Prezydent wskazał, że w przepisach tych nie zostały w sposób wyraźny wymienione panele fotowoltaiczne. Zawierają one jedynie przykładowe wyliczenia rodzajów budowli oraz urządzeń budowlanych. Oba katalogi mają więc charakter otwarty, a w rozpoznawanej sprawie panele nie są związane z obiektem budowlanym.

(interpretacja indywidualna Prezydenta Miasta Wrocławia z dnia 29 kwietnia 2020 r., nr WPO-SAP.310.4.2020.KD)

Komentarz redakcji

Kwestia opodatkowania podatkiem od nieruchomości instalacji fotowoltaicznych budzi wiele kontrowersji. Pojawiają się różne stanowiska prezentowane przez sądy administracyjne oraz przez organy podatkowe w wydawanych interpretacjach indywidualnych.

Stanowisko zaprezentowane przez Prezydenta Miasta Wrocławia jest korzystne dla wnioskodawcy, bowiem uznanie instalacji fotowoltaicznej za budowlę rodziłoby konieczność opodatkowania jej podatkiem od nieruchomości, którego wysokość uzależniona byłaby od wartości instalacji.